2011 október 24
Módosul a Filmtörvény
A Kormány benyújtotta az Országgyűlés elé a mozgóképról szóló 2004. évi II. törvény („filmtörvény”) módosításáról szóló törvényjavaslatot, melynek legfontosabb – 2012. január 1-jétől hatályos - elemeit az alábbiakban foglaljuk össze.
Magyar Nemzeti Filmalap működésére vonatkozó újdonságok
- A Magyar Mozgókép Közalapítvány gazdaságtalan működése miatt megszűntetésre kerül, és feladatai egy részét a Magyar Nemzeti Filmalap Közhasznú Nonprofit Zrt. („MNF”) veszi át (további részletek a http://www.filmalap.hu/ honlapon).
- A javaslat értelmében a jövőben közvetlen támogatás nyújtása az MNF-en keresztül történik, melynek forrásai: költségvetési támogatás, MNF saját bevételei, valamint a hatoslottó játékadójának 80%-a. Az MNF várható éves költségvetése így 5 és 6 milliárd közé lesz tehető az elkövetkező években.
- Az eddig a Magyar Nemzeti Digitális Archívum kezelésében álló nemzeti filmvagyon vagyonkezelésére vonatkozó jogok is átkerülnek az MNF-hez, amely a vonatkozó kormányrendelet alapján végzi majd a jogok hasznosítását és a hasznosításból származó bevételek elosztását. A központosítástól az állami tulajdonban vagy kezelésben álló régi magyar filmek jogainak rendszerezettebb és hatékonyabb értékesítését várják a döntéshozók.
- A támogatott filmgyártási cél megvalósulásának érdekében kötelező lesz valamennyi filmalkotás esetében gyártási és pénzügyi ellenőr alkalmazása, egyúttal minden filmcélú állami támogatás ellenőrzése az MNF-hez kerül.
- A filmgyártás közvetlen támogatási formái közül a strukturális támogatás megszűnik (ez egyébként sem létezett a gyakorlatban), a normatív támogatást pedig egy, a kulturális miniszter által rendeletben szabályozott támogatási mechanizmus válthatná fel. Így a jövőben a tervek szerint nem lenne lehetőség arra, hogy egy újonnan készülő film - annak tartalmától függetlenül - az alapján kapjon automatikusan támogatást, hogy a készítői a múltban milyen nézettségi vagy fesztivál eredményeket értek el korábbi alkotásaikkal.
Nemzeti Filmiroda működésének és eljárásainak változása
- A mozgóképszakmai hatósági feladatok (vagyis lényegében a Nemzeti Filmiroda szervezete és működése) átkerülnek a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság („NMHH”) hatáskörébe.
- Mivel a filmiroda működésére és eljárásaira eddig csak egy közös miniszteri rendelet vonatkozott (12/2008 OKM-PM közös rendelet), annak rendelkezéseit az átszervezés miatt törvényi szintre kell emelni, így azokat a filmtörvénybe integrálnák. Számos eljárási idő és ellenőrzési hatáskör is megváltozik.
- Azzal, hogy a filmiroda az NMHH alá kerül, annak vezetését a továbbiakban az NMHH elnöke által kinevezett főosztályvezetői besorolású köztisztviselő végzi (természetesen ez nem jelenti feltétlen a jelenlegi személyi állomány megváltozását).
20%-os adókedvezménnyel kapcsolatos változások
- Jó hír, hogy a 20%-os adókedvezmény alapjának meghatározása során az elszámolható költségek köre bővülne többek között a helyi iparűzési adóval, illetve a számlán feltűntetett, le nem vonható áfa vagy más vissza nem igényelhető fogyasztási adók összegével.
- A korábbi visszaélések miatt kikerülnének az elszámolható költségek közül azok, melyek pénzügyi teljesítését váltó kibocsátásával, vagy termékek és szolgáltatások beszámításával valósították meg.
- A támogatási igazoláson a filmelőállító tényleges beazonosíthatósága érdekében feltűntethető lesz a külföldi filmelőállító neve és adatai is, nem csak a magyar gyártó vállalkozásé.
- A javaslat szerint a jövőben közvetlen magyar filmgyártási költségként lenne elszámolható a filmgyártásban közvetlenül közreműködő külföldi előadóművészek és stábtagok javadalmazásának költsége akkor is, ha a kifizetést nem a magyar filmgyártó vállalkozás teljesíti, feltéve, hogy a kapcsolódó adókat egyébként igazolható módon bevallották és megfizették.
- Egyelőre sajnos kimaradt a javaslatból a 20% adókedvezmény tényleges lehívhatóságát segítő állami garancia, amely biztosíthatta volna, hogy a támogatáshoz a filmgyártó akkor is hozzájusson, ha egy bizonyos türelmi időszak elteltét követően nem talál céges támogatót.